2009年10月28日至31日，全国档案馆工作会议在上海召开。国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权在会上指出，将打造“五位一体”公共档案馆作为今后一个时期全国档案馆工作的重点。即重新对新型国家档案馆作了明确的功能定位，将国家档案馆定位为爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心。

   “五位一体”的国家档案馆的功能定位，准确、科学地指出了现代化、信息化社会发展中所需要的档案馆工作目标，即今后新建改建国家档案馆都要以这“五位一体”作为基本要素来打造具有现代化水平的国家档案馆。